虛假廣告坑害消費(fèi)者 代言明星負(fù)連帶責(zé)任
廣告是消費(fèi)者獲得商品信息的重要途徑，但在現(xiàn)實(shí)生活中，虛假廣告問題比較突出。10月25日全國人大常委會通過的新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，強(qiáng)化虛假廣告發(fā)布者和薦言者的責(zé)任，虛假廣告侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者和代言明星將負(fù)連帶責(zé)任。
廣告是消費(fèi)者獲得信息的重要途徑，對其消費(fèi)意向有著重要影響。廣告必須真實(shí)、合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。但在現(xiàn)實(shí)生活中，虛假廣告問題仍比較突出。
據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會提供的資料來看，2009-2011年全國消協(xié)組織受理投訴情況，涉及廣告的投訴2009年為13076件，占當(dāng)年總體投訴量的比例為2.1%，2010年為13214件，占比為2.0%，2011年為10729件，占比為1.8%。綜合2009-2011年情況，就投訴占比看，保健食品、保健用品、化妝用品、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療輔助用品、旅游和照攝像產(chǎn)品等投訴中涉及廣告投訴的比例相對較高;就投訴量看，銷售、保健食品、化妝用品、保健用品、移動電話、電信、食品、電視機(jī)等各類商品和服務(wù)涉及廣告的投訴量相對較高。
消費(fèi)者投訴中反映的主要問題有，一是隨意夸大功效，虛假承諾。有的號稱“包治百病”， “無效退款”;“快速瘦身，兩日瘦身6斤、10斤、15斤?！倍鞘褂媒^對化的語言。如使用醫(yī)療器械廣告不得含有的 “治愈率極高”、有效率達(dá)百分之多少的用語。三是利用患者、專家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義、形象作證。四是存在不具備資質(zhì)也做廣告的情況。五是利用廣告進(jìn)行欺騙，特別是在一些電視購物中，消費(fèi)者反映收到的是假冒偽劣產(chǎn)品。六是還有一些媒體發(fā)布的廣告中，包含涉及農(nóng)業(yè)快速致富的虛假信息，導(dǎo)致農(nóng)民損失很大。
據(jù)中消協(xié)統(tǒng)計(jì)，2013年上半年，全國消協(xié)組織受理保健品投訴2,318件，其中涉及虛假宣傳的占22.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于虛假宣傳在總投訴中所占的比重。一些通過媒體購物、流動講座購買的保健品投訴，由于跨地域、涉及環(huán)節(jié)多、經(jīng)營者身份不明等原因，往往難以解決。有些老年人經(jīng)受不住一些保健品違規(guī)療效宣傳的誤導(dǎo)，購買食用或使用后無法達(dá)到預(yù)期的治療效果，甚至耽誤了治療時(shí)機(jī)。
新《消法》第四十五條規(guī)定，消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者發(fā)布虛假廣告的，消費(fèi)者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不能提供經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
社會團(tuán)體或者其他組織、個人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
針對虛假廣告充斥電視節(jié)目、明星代言產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等損害消費(fèi)者權(quán)益的情況，新《消法》做出了相應(yīng)規(guī)制。中消協(xié)分析，一是強(qiáng)化虛假廣告發(fā)布者的責(zé)任。從三個方面做出具體規(guī)定，包括消費(fèi)者請求行政機(jī)關(guān)查處的權(quán)利;不能提供經(jīng)營者真實(shí)名稱、地址、有效聯(lián)系方式的，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者要承擔(dān)賠償責(zé)任;設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或服務(wù)的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者與經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。二是規(guī)定虛假薦言者的責(zé)任。社會團(tuán)體或其他組織、個人在前款虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或服務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，與經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
案例1：
2011年11月，消費(fèi)者反映某電視臺二套晚上10點(diǎn)左右有個關(guān)于治風(fēng)濕的奇骨膠囊的廣告，查看該產(chǎn)品，只有食準(zhǔn)字號，卻在宣傳療效功能。經(jīng)查，該廣告中的奇骨膠囊并非藥品，屬保健品，關(guān)于治療風(fēng)濕病的療效屬虛假宣傳。
案例2：
2010年12月，消費(fèi)者杜先生根據(jù)2009年9月某日報(bào)的廣告“股骨頭壞死-09大革命”“服用7至15日，無效退款”購買藥品，使用后藥品無效，要求退貨，但具體銷售企業(yè)已不存在。經(jīng)調(diào)解，該日報(bào)承擔(dān)了相應(yīng)賠償責(zé)任。
